其实道级诸使的副手是副使，但朱由崧非要觉得名字不对劲，在场诸大臣小臣也没有办法，好在这个问题无伤大雅，所以改了就改了。
所以，张国维便提议道：“要不改为参军？”
“参军？”参军也有问题，会跟军中参军搞混的，但这也不要紧，顶多把军队系统的参军改成参谋就行了。“不，还是让翰林院再讨论1下，今天姑且算是参军，那么就是通判兼录事参军，督学参军兼府学教授、对接户部使的司户参军、对应兵备使的司马参军、对应按察使的司寇参军、对应营建使的将作参军、对应支度使的计部参军并州衙之经历、照磨、检校，再有太仆寺系统的司库参军、大理寺系统的思理参军，以上构成州1级的官府。”
孙传庭言道：“正是如此！”
朱由崧又道：“县1级，县丞兼领吏房为知县副手，县尉兼领兵房，为全县第3把手，再设主簿、管县衙司务，教谕、管县学及该县境内1应学校，然后再有户房、支度房、工房、刑房，河泊所、渡丞、库丞等等······”
铁存法进言道：“陛下，河泊所、渡丞等不1定属县，有可能直属于府州！”
朱由崧表示自己知道了，然后问张国维道：“县丞、县尉、主簿、教谕都是官，其余4房书办是不是有官身呢？”qupi.org 龙虾小说网
张国维答道：“计划授予从8品、正9品的官身。”
谢友青反对道：“吏科以为这样1来授官太滥了！”
朱由崧同意没有直接回复，却说了自己对归并州县的认识：“朕以为，是称州还是称府，关键看下辖县的数量、人口、税赋情况，没必要1定要归并，应该方便百姓认知，所以，州府1级，分为3等，即直隶府、散府、直隶州，其中直隶府设正4品府尹、从4品同知，府级官员较散府官员升1等；散府，设从4品知府、正5品同知，府内参军等可定于正6品上下；直隶州设正5品知州、从5品通判，州内参军等可较散府同级官员降1等。”
“县1级，仍保留散州和县两级，县为基础，散州各级官员晋1等安排，再有，以大上中下及上中下来划分州县，朕以为不妥，朕建议按府州县所在位置、管辖面积、治理难易等因素将州县划分4等，地理位置重要的叫做冲、政务纷繁叫做繁、赋税多拖欠的叫做疲、民俗刁悍地面不靖的称为难，正常情况下4字全占叫做最要缺，占3字者为要缺，占两字为中缺，只占1字或1字也不占的为简缺，当然特殊情况也可以升缺，即原本为中缺的可以升为要缺和最要缺。”
朱由崧侃侃而谈道：“最要缺候选人，吏部上报后由朕亲自核准任命，选中者还要陛见，朕要亲自跟他谈话；要缺者候选人，由吏部上报，由内阁大学士勾选及接见谈话；中缺者，文选司上报，由吏部尚书勾选并与之谈话；简缺者，由督抚临时任命，并报请文选司批准。”
马士英立刻反对道：“陛下，知县、散州知州或可以如此，但直隶州以上当不得由督抚推荐，更不能由督抚简任而报备文选司！”
张国维、谢友青也是同样的意思，对此，朱由崧便道：“卿等说的对，朕刚才的话只针对知县和散州知州，散府知府、直隶府府尹和直隶府同知具都由吏部上报、朕亲自任命及接见；直隶州知州及散府同知由文选司上报内阁议定，并由大学士在任前接见谈话；直隶州通判由文选司报吏部尚书勾选及谈话。”
1众大臣齐齐称颂道：“陛下圣明！”
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朱由崧没有睬这些彩虹屁，而是继续道：“刚刚说了1个问题，及散州和县的4房主办若不是官，必然心生怨怼，但授了官，却会有冗官之嫌疑！”
朱由崧的目光落到谢友青脸上，谢友青低头应道：“吏科却是认为不妥！”
朱由崧问道：“那吏科以为让胥吏盘踞各房主办好呢，还是用流官更妥帖！”
谢友青迟疑了1下，还是老老实实的道：“流官更为妥帖！”
朱由崧点点头：“这就是了，知县正7品、县丞和县尉从7品、主簿和教谕正8品、推事、库丞、渡丞等授予从8品，其余各部主办授予从8品或正9品；另外，民间常有王权不下乡之说，县城之外有赖士绅治理，朕想改改这个规矩，稍后于各乡、都普遍设置巡检司，巡检定为正9品，巡检日后不要仅仅负责缉盗、统帅地方义勇，还应该承接县房的各项事务。”
在朱由崧前世时空，王权也下不到村庄，所以朱由崧也就不想着1步到位了，但至少在乡镇1级，应该是大明王法管得了的。
谢友青面皮抽搐1下，提议道：“陛下，或可以裁了县丞和县尉，如此也能少朝廷饷俸支出。”
朱由崧笑了笑：“朕只是说1个大致，细务还是要你们来定的；对了，巡检也不是3头6臂，1人就可以包办7房事务的，手下必然也会有胥吏，这些不入流应该予以晋升机会，免得长期盘踞1地，或为虎狼！”
现在连个不入流都要过问，这让马士英很是哀叹，但表面上他还是恭敬的应道：“臣等领旨！1定会安排妥当的！”
朱由崧便道：“没什么事的话，今天就到这吧！”
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几名大臣小臣用眼睛余光看了看周围，见没有人出头，便拜伏下来：“臣等告退！”
几个人正要退下，朱由崧想到什么，说道：“马先生留1下！”
当殿内只剩下马士英1人时，朱由崧问他：“大王先生在北京、孙先生忙着军机处的事，马先生你这边除了军机处内阁两头跑外，马上又要主持会试，内阁眼下只有小王先生1个人操持，是否忙得过来啊！”
马士英知道朱由崧暗示要挑1个内阁大学士，但他比较揽权，不想内阁再进人分权，所以，便婉拒道：“臣以为会试也就十几天，而且军机处的事务很快就结束了，到时候臣和孙传庭就都空了。”
朱由崧也没多说什么：“那就辛苦你们了······”